工程開工前應制定施工方案(施工組織設計)，包括以下內容：

工程概況：工程項目、工程量、工程特點、工程的有利和不利條件。

確定施工方法：采用人工還是機械施工，勞動力的來源，是否有社會義務勞動參加。

編制施工程序和進度計劃。

施工組織的建立，指揮系統、部門分工、職責范圍、施工隊伍的建立和任務的分工等。

制定安全、技術、質量、成活率指標和技術措施。

現場平面布置圖：包括水、電源、交通道路、料場、庫房、生活設施等具體位置圖。

施工方案應附有計劃表格，包括：勞動力計劃、作業計劃、苗木、材料機械運輸等。